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在超过保监会批复规模的情况下，无视监管规定，仍然下达超大规模销售指标，继续销售投资型保险产品。如果上述指控属实，需要讨论的问题是，超批复规模违规销售保险的行为，是否属于《刑法》第176条的非法吸收公众存款？从吴小晖案的情况来看，涉案的安邦财险是经保监会批准设立，并登记注册的正规保险公司，不存在假冒保险公司的问题。从起诉书指控的内容来看，也未涉及到伪造保险单据的情形。就这两种情形而言，安邦财险都不符合。

但这些证据仍然不足以让余思高获罪，最终只能以“私刻公章”为由将其治安拘留15天。联合国官方微博也曾经发表博文辟谣而像“联合国维和部队总司令部”这样招摇撞骗的虚假机构还有许多，为了尽量避免老百姓误入骗局，中国民政部会不定期公布涉嫌非法社会组织的名单。

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5000万调查组进驻飞华公司，张静君表示非常欢迎。“你们来查，任何东西，都可以和你们讲，唯一的要求是查完以后，给我个答复。”直到最后被免职，张静君也没有得到她要的答复。163.net开通7个月，到1998年10月，163.net用户已经达到30万，突破了设计容量；到1999年6月12日，用户达到100万，10月7日，用户达到150万。163.net用户增长后来到了实在没有办法控制，增长得太快的地步。每个星期都在扩容，扩硬盘，扩服务器，163.net是分布式的，每扩一次都很复杂，许多用户数据以及系统要重装。网易此时已经不再继续开发这个系统了，基本上不管，飞华的技术人员在没日没夜地加班。到1999年底，飞华又往163.net里面投了几百万元，但是到此时，163.net开始不断地出毛病，网易的这套免费邮件系统已经不能适应整个系统扩容的需要了，它的整个核心已经不能靠简单地叠加一些机器扩容了，必须换另外一套核心软件。飞华咨询过Netscape、SUN、微软，他们的要价都在几百万美元，飞华本来就不靠163.net赚钱，此时，似乎再没有理由拿出更大的资金来投入。从1999年3月开始，张静君就开始向上面打报告要求电信投资，诸多原因，一直没有批下来。张静君们只好想出路。起初，张静君没想卖163.net，想通过融资的方式，将资金引进来，将163.net做下去，但是，1999年9月，吴基传部长重申了外资不能进入互联网的政策，使张静君们的计划彻底泡汤了。身为电信的人总要率先响应吴部长的号召吧。这之前，163.net已经谈了好几家外资的风险投资，163.net当时的市场预期很好，名声也很好，任何来谈的都很有兴趣，张静君在挑他们。但是，到了9月以后，他们的钱又都不能要了，而在国内根本就找不到一家肯出如此多资金投一个根本不知道怎么赚钱的项目，怎么办？又不能拖下去，飞华7个董事开会讨论，决定卖163.net。卖之前，飞华请广州资产评估公司对163.net进行了资产评估，评估价是800多万元。“最终卖了5000万元，可能是因为我们不太会要价，但我们觉得这个价钱已经很不错了。”“我们养不好它，管不好它，放它一条生路，将它交给别人有什么不好？”1999年11月16日，张静君在合同上签字，以5000万元人民币的价格将163.net卖给了深圳新飞网，新飞网是一个以一群留学生名义注册的内资公司，他们都是中国人。1999年12月15日中午12点，新飞网5000万元打到飞华账上，163.net由飞华版权所有改为新飞网版权所有。张静君们轻视了163.net的影响力，版权页一改，立刻有很多人通过不同的渠道来打听消息。“各种各样的渠道，各种各样的观点，不一定是局长的观点，不一定是我的观点，后来，都有点混了，乱七八糟讲不清。”“当你处在一个旋涡深处的时候，你是说不清楚的，你的每一句话，别人都可以将它演绎成另外一个版本，直到完全变味为止。”“后来，媒体的各种猜测，全都是猜测，我对媒体一句都没讲，我知道我讲的每一句话，别人就可以拿去发挥，我没有办法解释，我只能选择沉默。”“有些事情，我如果觉得说出来会伤害一些人，我可以不讲，但我绝对不会说假话，我不能编一个故事。那段时间各种媒体，如果说张静君说了，那全都是假的。的确很难招架。”记者：那么，你的问题出在什么地方？张静君：行政问题，没有走行政批准。就这么写吧。记者：为什么不等上面批准了再卖？张静君：不知道他们同不同意，但知道这个报告上去会没下文。就像我们3月份要求投资到11月份还没下文一样。要知道这个系统已经撑不下去了，当时是有点冒险，有点孤注一掷的感觉。记者：有没有考虑到后果？张静君：想过。最坏的结果，我也愿意承担。记者：你怎么解释163.net现在可以转手卖几个亿？以及hotmail，900万用户，卖了3亿美元。张静君：那是在美国，又是微软买的。163.net卖给新飞网的时候只有180万用户，现在它快500万用户了。原来只有广州一个点，现在它是北京、上海、广州三个点，现在的163.net比当时的163.net复杂好多倍。况且，风险投资嘛，高风险高回报，很正常。国外风险投资的成功案例往往是几十倍的回报。记者：卖163.net，你能得到什么？张静君：我一分钱都没得到，这其实很不公平，怎么说也是我打下的江山啊。塞翁失马焉知非福，换取了一身的自由和轻松。值。

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事实上，历经多年发展，我国已基本形成由基本养老保险、企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险和商业养老构成的养老保障三支柱格局。从报告数据来看，中国居民养老普遍认为“第一支柱”政府应承担更多责任，依赖政府养老金，对“第三支柱”个人进行的退休理解认同度仍显不足。